Пограничные владения были розданы маркграфам (маркизам). С целью ограничения власти графов были усилены политические права епископов, которые постепенно стали возглавлять во многих центрах городское управление; некоторым из них были переданы функции графов. Для контроля над деятельностью тех и других назначались государевы посланцы.
Франки принесли в Италию уже сложившееся у них феодальное право, упорядочили раздачу служилым людям земельных пожалований, способствовали закрепощению крестьян и увеличению барщины.
Капитулярий императора Лотаря от 825 г. требовал от бенефи-циариев обязательной военной службы. Бенефиции все больше связываются с вассалитетом и клятвой верности вассала по отношению к сеньору.
Вместе с тем сами франкские короли способствовали ослаблению центральной власти. Они возлагали на крупных феодалов ответственность за военную службу мелких вассалов, раздавали магнатам иммунитеты, посредством которых те получали судебные и административные права над населением, связанным с поместьем.